La Agrupación de fabricantes de cemento de España, Oficemen, prevé que el consumo de cemento en nuestro país alcance los 17 Mt al cierre de 2026, lo que supondría un incremento del 2% respecto al ejercicio precedente. La organización ha analizado estos y otros datos referidos a la evolución, las prioridades y las demandas del sector durante una rueda de prensa en la sede de la patronal cementera, en la que participaron su presidente, Ricardo de Pablos, y su directora general, Elena Guede.
Durante el encuentro, de Pablos señaló que esta previsión supone rebajar en un punto porcentual la estimación realizada a comienzos de año, principalmente por la ralentización observada en los visados de vivienda y por la incertidumbre asociada al contexto político nacional e internacional. “Nuestro escenario para 2026, tras analizar la evolución de los indicadores de visados y licitaciones, contempla alrededor de 150.000 viviendas visadas, 5,6 Mm2 de edificación no residencial y una inversión en infraestructuras próxima a los 13.000 M€”, explicó el presidente de Oficemen.
Durante los cinco primeros meses de 2026, el consumo de cemento creció un 7,1% y alcanzó los 6,78 Mt. Sin embargo, la evolución fue irregular. Tras la estabilidad de enero y febrero, marzo y abril registraron incrementos de dos dígitos, favorecidos en parte por la recuperación de la actividad que las lluvias habían retrasado al comienzo del año. En mayo, el consumo volvió a descender ligeramente, un 0,3 %.
En términos de año móvil, de junio de 2025 a mayo de 2026, el consumo mantiene un crecimiento del 12,4 %. Sin embargo, Oficemen prevé que este ritmo se modere durante el segundo semestre, cuando la comparación se realice con los elevados niveles de consumo registrados a partir del verano de 2025.
Durante el encuentro también se analizó la evolución del consumo en 2025, especialmente durante el segundo semestre, en el que los crecimientos de dos dígitos permitieron cerrar el ejercicio por encima de los 16,5 Mt, un 11,3% más que en 2024. Según explicó el presidente de Oficemen, “es importante poner este dato en perspectiva, porque no implica una recuperación completa del sector. Hablamos de un consumo prácticamente idéntico al de 1985 y muy inferior a la media histórica de la serie”, explicó el presidente de Oficemen. Desde 1960 hasta el cierre de 2025, la media de consumo ha rondado los 22 Mt, mientras que la media anual de la última década se sitúa en 13,7 Mt.
En este sentido, Ricardo de Pablos recalcó que “si nos centramos en 2026, aunque cerremos el año con un consumo de 17 Mt, todavía queda mucho camino por recorrer. Las cifras mejoran, pero son insuficientes para responder al actual déficit de vivienda —estimado en 750.000 unidades— y a las necesidades de infraestructuras de un país con 49 M de habitantes y casi 100 M de turistas al año. Un consumo superior a los 20 Mt de toneladas sería más coherente con estos retos”.
“La caída de las exportaciones no es coyuntural, sino una tendencia estructural que ha reducido a menos de la mitad nuestras ventas exteriores durante la última década: desde casi 10 Mt en 2016 hasta 4,5 millones en 2025. Además, el descenso continúa acentuándose este año”, afirmó el presidente de Oficemen. En los cinco primeros meses de 2026, todos los indicadores de exportación analizados por la patronal —mensual, acumulado anual y año móvil— registraron caídas de dos dígitos. El descenso acumulado hasta mayo alcanzó el 16,7 %.
España está perdiendo peso tanto en los mercados intracomunitarios como en los extracomunitarios. “Nuestra industria ha hecho los deberes y se encuentra entre las más eficientes de Europa, pero nuestra desventaja eléctrica es estructural y está afectando directamente a la competitividad del sector, ya que supone más del 30% de los gastos operativos de nuestras fábricas”, indicó de Pablos.
Nuestro país, pese a su potencial renovable, apuntan que soporta cargos e impuestos eléctricos hasta cuatro veces superiores a Francia o Alemania. A juicio de Oficemen, la solución pasa por establecer reformas estructurales, que permitan reducir la factura eléctrica entre un 10 y un 30%, para mitigar el actual sobrecoste de 90 M€ anuales que soporta el sector según los cálculos de la patronal. “No pedimos una ventaja competitiva, sino dejar de competir en desventaja”, aseveró Ricardo de Pablos, que valoró positivamente la eliminación progresiva del impuesto sobre el valor de la producción de la energía eléctrica (IVPEE), aprobada la pasada semana por el Consejo de Ministros dentro del real decreto-ley anticrisis.
En el contexto del comercio exterior, y en paralelo al descenso de las exportaciones, España se ha convertido en el país europeo en el que más crecen las importaciones. Entre 2016 y 2025, las importaciones de cemento y clínker se multiplicaron por más de 29 (un 2.822% más). Le siguieron Italia y Grecia con aumentos superiores al 1.500%, a gran distancia de nuestros vecinos franceses, que solo han elevado en un 123 % sus compras exteriores en el mismo período.
Sólo en 2025, las importaciones crecieron en España cerca de un 60%, hasta superar los 2,35 Mt. En 2026, con el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (CBAM por sus siglas en inglés) ya instaurado, los datos de año móvil correspondientes a los últimos 12 meses, hasta mayo, aún arrojan un crecimiento del 10%. Además, alrededor del 70% de las importaciones procede de países extracomunitarios, que no están sujetos a una agenda de descarbonización equivalente a la europea. En 2025, estos países concentraron el 90% del total, con un peso especialmente relevante del clínker.
Para Oficemen, la solución pasa por un CBAM riguroso, verificable y orientado a evitar elusión y fraude, que consiga evitar la fuga de carbono y la generación de distorsiones. En este sentido, Oficemen está trabajando con las administraciones públicas competentes para lograr una aplicación eficaz, homogénea y transparente del mecanismo en el sector cementero.
Por otro lado, Oficemen abordó también uno de los principales ejes estratégicos para el futuro de la industria cementera: la descarbonización y, en particular, el desarrollo de las tecnologías CAUC —captura, transporte, almacenamiento y uso del CO2—.
En primer lugar, se recordaron los objetivos recogidos en la última actualización de la hoja de ruta del sector, validada por Aenor: reducir las emisiones un 42% por tonelada de cemento en 2030 y un 83% en 2040, antes de alcanzar la neutralidad climática en 2050.
Continuando con esa línea, se destacó el carácter imprescindible de las tecnologías CAUC para alcanzar la neutralidad climática, especialmente en industrias como el cemento, donde una parte de las emisiones no puede eliminarse únicamente mediante electrificación u otras soluciones disponibles.
España, apuntan desde Oficemen, todavía no dispone de una estrategia nacional específica ni de objetivos cuantificados para el despliegue de estas tecnologías. Esta falta de planificación, afirman desde la patronal, reduce la certidumbre necesaria para acometer inversiones de largo plazo y sitúa al sector en desventaja frente a otros países europeos.
Finalmente, el presidente de Oficemen destacó el papel de la innovación, la digitalización y la inteligencia artificial en la transformación de la industria. “La innovación de este sector centenario ya no se limita a mejorar los procesos de fabricación, sino que se extiende al desarrollo de nuevos productos, la economía circular, la digitalización y las infraestructuras inteligentes”, afirmó.